>とりあえずはユーザーが目を通しやすい文章を用意するべきかと
>読んでもらえないよりはマシでしょ？

一般に、こういう(?)場合に読みやすい文章を別途用意しない理由は、
「誤解」を恐れてのことだと思います。

神ならぬ人間が、こういう言い換えの作業をすると、どっかこっか情報が過剰/不足してしまいがち。
いわゆる伝言ゲーム状態(ちょっと違うが：既に言い換え問題を起してる俺(笑))です。
本来の100%の意図とは、微妙に違うものをユーザーに「理解」させてしまう。つまり結果的に誤解させてしまう。

法廷にまで出ないとならなくなったときに色々言い合うための論拠として、
そんなアヤフヤなものを使っていたのでは、身が持たない。
そのデメリットは、なんとなくフィーリングで(笑)判ってもらうことのメリットよりも、大きいってことでしょうね。

#もちろんそれ以外の何かを恐れている場合も有るでしょうけど ;-P

このへんの事情は、(誰がどんな(デ)メリットを被るかが違うものの)GPLだってそうでしょうし、
(法律や利害とはまた違う問題ではあるけど)契約関係以外の例えば数学や科学の世界のコトバでも事情は同じでしょう。

要するに、厳密性が必要とされる言葉を、実用的な速度で(この世に契約書が一体幾つあるやら…)、
平易に言い換える術を、我々は持っていない。